2025年12月，公安部修訂發(fā)布的《警車(chē)管理規(guī)定》正式施行。新規(guī)第二條明確將司法警車(chē)的配備范圍限定為 “監(jiān)獄、司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所及其管理機(jī)構(gòu)用于押解罪犯、運(yùn)輸強(qiáng)制隔離戒毒人員和追緝逃犯的車(chē)輛”。這一規(guī)定意味著，除監(jiān)獄和強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)構(gòu)外，縣級(jí)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在制度層面已不具備配備司法警車(chē)的法律依據(jù)。

 

基層司法局承擔(dān)著社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、法律援助等重要工作職能，長(zhǎng)期以來(lái)，配備司法警車(chē)是開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象走訪、矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等工作的重要保障。新規(guī)實(shí)施后，基層司法警車(chē)陷入 “能開(kāi)不敢開(kāi)、能跑不合法” 的尷尬局面，政策規(guī)定與基層履職實(shí)際出現(xiàn)明顯脫節(jié)。

突出的問(wèn)題

一是警車(chē)使用范圍界定不全面，司法用車(chē)缺乏明確依據(jù)。新規(guī)僅對(duì)監(jiān)獄、戒毒等司法警用車(chē)輛及相關(guān)使用情形作出規(guī)范，未能充分考慮基層司法局承擔(dān)的社區(qū)矯正巡查、重點(diǎn)對(duì)象走訪、強(qiáng)制收監(jiān)、矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)處置等執(zhí)法執(zhí)勤職能，導(dǎo)致基層司法警車(chē)在使用場(chǎng)景、審批備案、標(biāo)識(shí)管理上缺乏清晰界定，出現(xiàn) “有車(chē)不敢用、用車(chē)即違規(guī)” 的被動(dòng)局面。

二是警車(chē)駕駛?cè)藛T資格不匹配。新規(guī)明確警車(chē)駕駛?cè)藛T為人民警察及警務(wù)輔助人員，而基層司法局工作人員多為司法行政編制、事業(yè)編制，不具備人民警察身份、無(wú)警官證，卻長(zhǎng)期承擔(dān)一線執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)。新規(guī)實(shí)施后，大量基層司法干部失去警車(chē)駕駛資格，形成 “任務(wù)在身、車(chē)輛閑置、工作受阻” 的困境。

三是現(xiàn)實(shí)需求與從嚴(yán)管理沖突，公共法律服務(wù)質(zhì)效下降?；鶎铀痉üぷ鼽c(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，社區(qū)矯正對(duì)象走訪、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村法律服務(wù)、突發(fā)事件處置等均需快速響應(yīng)，警車(chē)是基本履職保障。部分地區(qū)對(duì)基層司法警車(chē)采取限用、停駛甚至收回號(hào)牌等 “一刀切” 措施，導(dǎo)致應(yīng)急處置效率降低、法律服務(wù)覆蓋面不足，直接影響基層治理效能和民生服務(wù)質(zhì)量。

為有效化解上述沖突，既維護(hù)法規(guī)權(quán)威，又保障基層司法行政工作正常開(kāi)展，特提出如下建議：

第一，推動(dòng)部門(mén)規(guī)章協(xié)同修訂，明確基層司法警車(chē)使用依據(jù)。由司法部、公安部聯(lián)合發(fā)布銜接意見(jiàn)，明確縣鄉(xiāng)司法局開(kāi)展社區(qū)矯正、安置幫教、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、應(yīng)急處置等用車(chē)屬于執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)范疇，納入警車(chē)規(guī)范管理，厘清使用范圍與審批流程，消除政策模糊地帶。

第二，核定司法行政人員駕駛資格，規(guī)范著裝要求，保障一線履職需求。對(duì)司法行政機(jī)關(guān)在編在崗、從事執(zhí)法執(zhí)勤工作的人員，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)統(tǒng)一著司法行政制式服裝（非警察制服）、佩戴執(zhí)法證件，即可駕駛本單位執(zhí)法執(zhí)勤警車(chē)，不簡(jiǎn)單套用公安民警身份條件，做到權(quán)責(zé)清晰、履職有保障。

第三，堅(jiān)持嚴(yán)管與保障并重，實(shí)行分類(lèi)精準(zhǔn)管理。對(duì)監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所警車(chē)嚴(yán)格按照現(xiàn)有規(guī)定管理；對(duì)基層司法局警車(chē)實(shí)行定編、定責(zé)、定用途管理，強(qiáng)化軌跡監(jiān)控和使用審批，既嚴(yán)防違規(guī)使用，又保障履職必需。

綜上，懇請(qǐng)上級(jí)部門(mén)重視基層司法行政履職實(shí)際，盡快出臺(tái)相關(guān)銜接政策，切實(shí)化解用車(chē)難題，保障基層司法行政工作有序開(kāi)展。（文/衡陽(yáng)市石鼓區(qū)政協(xié)委員許小軍）

本文為政協(xié)委員社情民意，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)