近期，上饒市信州區(qū)朝陽(yáng)鎮(zhèn)迅速貫徹落實(shí)市委、市政法委和區(qū)委關(guān)于“大抓基層年”系列工作部署，在著力解決治理體系不完善、治理能力有欠缺等問(wèn)題上，積極探索、努力創(chuàng)新，整合“平安義警”力量，助力網(wǎng)格化管理，彌補(bǔ)了基層網(wǎng)格化力量的不足，有力筑牢了群防群治的人民防線，初步取得了“三更加、三提升”階段性工作成效。

據(jù)悉，信州區(qū)平安義警協(xié)會(huì)對(duì)照市、縣、鄉(xiāng)、村、小組五個(gè)層級(jí)，對(duì)應(yīng)成立市協(xié)會(huì)、縣（市、區(qū)）協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大隊(duì)、社區(qū)（村居）中隊(duì)、小組（小區(qū)）分隊(duì)，盡可能將平安建設(shè)的觸角延伸到千家萬(wàn)戶。

黨建引領(lǐng) 激活治理“神經(jīng)末梢”

朝陽(yáng)鎮(zhèn)立足黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、義警聯(lián)動(dòng)、群眾參與，建立了“黨格+警格+網(wǎng)格+群格”的四格融合基層治理模式。鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)兼義警大隊(duì)教導(dǎo)員，村黨支部書(shū)記擔(dān)任義警中隊(duì)指導(dǎo)員，村兩委干部共同確定中隊(duì)長(zhǎng)及各自然村的分隊(duì)長(zhǎng)人選，再由分隊(duì)骨干帶動(dòng)發(fā)展新成員，確保每個(gè)網(wǎng)格都有黨員引領(lǐng)、每個(gè)網(wǎng)格都有黨小組帶動(dòng)，組建起有組織、有紀(jì)律、有黨性的隊(duì)伍，讓黨旗始終飄揚(yáng)在基層社會(huì)治理的最前沿。

 

凝聚合力 打造基層“平安前哨”

充分利用義警人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，整合派出所、朝陽(yáng)法庭和鎮(zhèn)村力量，建立“2+2+3”三級(jí)多元矛調(diào)模式，矛盾化解更快更徹底。2300余名義警參與“水美家安——全民防溺水”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)發(fā)放宣傳冊(cè)20000余份，山塘水庫(kù)、河流湖泊日巡查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，常態(tài)化開(kāi)展“護(hù)苗”行動(dòng)。在5月份開(kāi)展的戶防+戶訪活動(dòng)中，朝陽(yáng)鎮(zhèn)新增反詐騙APP下載量全區(qū)第一，發(fā)案率下降67%。積極開(kāi)展“訪民情，解民困，萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)家”實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)9800余戶農(nóng)戶進(jìn)行全覆蓋包保聯(lián)系，及時(shí)掌握群眾的訴求、鄰里糾紛。先后化解了交通傷亡、建房墜亡、情侶夫妻矛盾等5起糾紛，成功阻止了一批民轉(zhuǎn)刑案件。

 

規(guī)范管理 提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

參照黨員干部和警察隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化管理義警，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，建立能進(jìn)能出的管理機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展法律、消防知識(shí)、基本技能等培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)糾紛的調(diào)解能力和應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)化保障 促進(jìn)隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展

朝陽(yáng)鎮(zhèn)黨委在《信州區(qū)朝陽(yáng)鎮(zhèn)平安村居建設(shè)考評(píng)方案》中明確規(guī)定：對(duì)評(píng)選為優(yōu)秀義警的，在申請(qǐng)入黨、子女就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、困難救助等方面同等條件下優(yōu)先考慮。同時(shí)，建立了“義警商圈聯(lián)盟”“愛(ài)心禮品兌換”“愛(ài)心時(shí)間銀行”等線上線下愛(ài)心超市，增加了愛(ài)心排名、成長(zhǎng)印跡、愛(ài)心傳遞、勛章評(píng)級(jí)等功能模塊，持續(xù)激發(fā)廣大義警向上向善的熱情。

 

構(gòu)建“五級(jí)”架構(gòu) 解決“四大”難題

截至目前，朝陽(yáng)鎮(zhèn)2350名義警已全部劃入14個(gè)義警中隊(duì)，85個(gè)義警分隊(duì)；僅朝陽(yáng)鎮(zhèn)王村村義警中隊(duì)就在轄區(qū)內(nèi)排查化解各類矛盾糾紛62起，實(shí)現(xiàn)小事不出分隊(duì)，大事不出中隊(duì)。每個(gè)村都成立了一支義警隊(duì)伍，每天晚上都有幾百名平安義警志愿者參與巡邏。

“整合平安義警力量，充實(shí)到村級(jí)網(wǎng)格以后與同年上半年相比：糾紛類警情下降66.7%，盜竊類案件下降100%，行政類案件下降100%，刑事類案件下降100%。區(qū)委政法委干部時(shí)而下鄉(xiāng)指導(dǎo)，助力民警‘打防管控’，開(kāi)展‘四個(gè)常態(tài)化’活動(dòng)，形成了‘三級(jí)矛盾調(diào)解’機(jī)制，健全了平安義警在村居基層的‘三級(jí)組織’，打通了平安義警社會(huì)治理最后一公里，王村村已成為平安義警‘五級(jí)架構(gòu)’先行先試品牌‘示范村’，并探索實(shí)踐出‘平安朝陽(yáng)’基層治理模式做法。”王村村支部書(shū)記徐紹宇介紹說(shuō)。（艾世民、方志怡攝影報(bào)道）