目前，我國(guó)沒(méi)有開發(fā)和利用的沙地、鹽堿地和水源還比較多，建議利用國(guó)家和全國(guó)人民的資金來(lái)開發(fā)這些自然資源。自然資源是有限的，現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展了百姓有錢了，所以讓老百姓入股開發(fā)受效益，每年都有穩(wěn)定的基礎(chǔ)收入。收入多了雪球滾動(dòng)式發(fā)展，開發(fā)再開發(fā)，逐步開發(fā)到國(guó)外去。

       
 
    一是陸地開發(fā)。土地、風(fēng)電、太陽(yáng)能、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、蔬菜、藥材，這些項(xiàng)目里都能找到來(lái)錢快有把握賺錢的項(xiàng)目開發(fā)。老百姓賺錢了有收入了，國(guó)家也就有稅收了。年年有收入，也減輕了國(guó)家負(fù)擔(dān)。
    二是湖泊、水庫(kù)、海洋等開發(fā)。水產(chǎn)養(yǎng)殖、太陽(yáng)能、風(fēng)電、發(fā)電，有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算科學(xué)的安排規(guī)模化。也可以全國(guó)人民入股，規(guī)模大的規(guī)劃。考慮長(zhǎng)期需要，經(jīng)濟(jì)效益高、來(lái)錢快、風(fēng)險(xiǎn)少的項(xiàng)目為主。

         
 
    三是土地開發(fā)。沙地也是寶地，北方很多沙地利用的不好，經(jīng)濟(jì)效益低。以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)、林、牧、場(chǎng)、廠、水、電、中小型水庫(kù)、沙漠旅游等配套開發(fā)。首先解決水的問(wèn)題。當(dāng)前有河水就基本問(wèn)題解決了，沒(méi)有河水的地方能用地下水多少先用地下水，后轉(zhuǎn)到地上水的多少畝計(jì)算好了。種糧為主，解決我國(guó)長(zhǎng)期進(jìn)口糧食的大事。因地制宜，農(nóng)、林（包括經(jīng)濟(jì)林）草合理規(guī)劃。土地開發(fā)，帶動(dòng)很多人就業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大多種經(jīng)營(yíng)，良性循環(huán)。
    下一步規(guī)劃大沙漠網(wǎng)格化的農(nóng)田。南北、東西多少米為一塊地，兩塊地中間多少米寬的林帶，栽什么品種的樹以經(jīng)濟(jì)林為主。在這基礎(chǔ)上規(guī)劃路，路多少寬也是一個(gè)防火線。國(guó)家的發(fā)展，人民的需要，國(guó)防建設(shè)的需要，可以適當(dāng)規(guī)劃出飛機(jī)場(chǎng)、跑道。農(nóng)業(yè)發(fā)展了牧業(yè)跟著發(fā)展。所以，實(shí)地考察哪些地方可以放牧，哪些地方圈養(yǎng)牛羊。農(nóng)牧業(yè)的需要規(guī)劃場(chǎng)和廠的面積和工人住處服務(wù)行業(yè)的占地面積，再加吃水、供電規(guī)劃等。
    種田、種草、中藥材、種菜合理安排。經(jīng)濟(jì)林因地制宜適合氣候條件，楊樹長(zhǎng)到快沒(méi)有水供應(yīng)死的也快，吃水量大，建議少量栽。

       
 
    四是沙地平整。因地制宜，有資金的可以一步到位。國(guó)家、省、市、個(gè)人出資金，個(gè)人部分銀行支持，個(gè)人多突入國(guó)家按比率支持，補(bǔ)貼和貼息貸款等。還有機(jī)械、電、油、苗木、方面的補(bǔ)貼，專款專用網(wǎng)上公開發(fā)布。歷史以來(lái)項(xiàng)目款挪用截留，給物資定錢的發(fā)生過(guò)。研究決定下來(lái)的事，有關(guān)部委的文件公開發(fā)下去嚴(yán)格執(zhí)行。
    政策是全民入股萬(wàn)戶開發(fā)，留的部分國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)開發(fā)。全民入股的地處安排好，這關(guān)系到今后很長(zhǎng)時(shí)間人民群眾的穩(wěn)定收入的一部分，也是滾動(dòng)發(fā)展良性循環(huán)的基礎(chǔ)資金。
    山區(qū)土層不高的地方，填土修好防洪渠引入水庫(kù)里。在沙漠里治沙的同期搞以下項(xiàng)目：一、建沙漠水庫(kù)，水庫(kù)觀光旅游、沙漠旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖；二、沙漠賽車場(chǎng)；三、飛機(jī)場(chǎng)。建在沙漠遍離山區(qū)近的地方；四、國(guó)家糧食、草業(yè)、蔬菜、肉類、藥材等儲(chǔ)備庫(kù)；五、夏季乘涼、度假、夏令營(yíng)、體驗(yàn)生活基地；六、賽馬場(chǎng)，賽馬、騎馬、訓(xùn)練、馬術(shù)、養(yǎng)馬；七、幾項(xiàng)研究基地；八、滑雪場(chǎng)；九、影視基地；十、養(yǎng)殖、加工；十一、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電；十二、扣大棚搞種植業(yè)。

         
 
    五是鹽堿地開發(fā)。因地制宜，種水稻、拉沙子、墊塑料上邊拉土建農(nóng)田。利用好所有能用的上的資金，合理安排，認(rèn)真論證保證收入。當(dāng)然自然災(zāi)害不包括。大量土地開發(fā)很多事業(yè)跟著發(fā)展，經(jīng)濟(jì)收入也上去了。
    六是利用地上水。主要講北方地區(qū)利用黃河水。統(tǒng)一規(guī)劃，建好大、中、小型水庫(kù)從西往東蓄水。統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一調(diào)度，精打細(xì)算。先把河水沉淀下來(lái)，然后直接用修渠澆地或抽水兩種。因地制宜看好地形后決定位置，水處低農(nóng)田地理位置高就抽水，同時(shí)發(fā)電。蓄水時(shí)間安排到秋冬開春時(shí)期。雨季時(shí)期水量多，也可以蓄水，國(guó)家統(tǒng)一安排。一事兩用也可以循環(huán)抽水發(fā)電。也可以小型發(fā)電，發(fā)電的電用在抽水的電動(dòng)機(jī)上，其它的輸入國(guó)家電網(wǎng)上。這樣，黃河流域省市用黃河水來(lái)解決農(nóng)林牧用水，也用其它江河水用同樣辦法，也用到城市工廠上。這是大事，必須長(zhǎng)年規(guī)劃。還是以上的政策，全民入股全民分紅，人民群眾有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入。
    七是我國(guó)風(fēng)力發(fā)電，光伏發(fā)電，土地開發(fā)，利用水源方面，建議用我國(guó)的資金來(lái)開發(fā)。合理利用自然資源。百姓的收入越來(lái)越高，用一部分資金用在開發(fā)上沒(méi)有問(wèn)題，這就良性循環(huán)。國(guó)家給百姓的錢轉(zhuǎn)到百姓開發(fā)實(shí)業(yè)上。國(guó)家發(fā)給百姓的錢有的利用的好，有的浪費(fèi)的不少，所以不如利用一部分用在開發(fā)實(shí)業(yè)上，然后必須有關(guān)部門發(fā)紅頭文件說(shuō)明，讓老百姓放心。這樣的話，人民錢袋子里睡的錢活起來(lái)了。土地、水源、海洋等自然資源是有限的，用外資開發(fā)就可惜了。一部分利益受到別的國(guó)家，一兩年后我們有錢了想開發(fā)沒(méi)有資源了。
    八是資金來(lái)源。全民入股，自愿入股，國(guó)家、集體、廠礦、個(gè)人一起入股。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)都要搞起來(lái)。不要盲目的去搞，有把握長(zhǎng)期受益的各方面考慮讓專家們論證后才決定。國(guó)家給百姓有一部分補(bǔ)貼資金用在全民開發(fā)實(shí)業(yè)上，自己拿一部分，國(guó)家投資一部分，開發(fā)項(xiàng)目全民入股分紅。平均投資和自愿兩種。有些工程，一般百姓能做到的老百姓去做，技術(shù)管理專門人員負(fù)責(zé)。辦各種技術(shù)班，選用人才（比如我村有個(gè)土地整理項(xiàng)目，我找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了，我們自己搞。他問(wèn)我怎么搞，我說(shuō)我買一臺(tái)鏟車雇司機(jī)，只能掏油錢和司機(jī)工錢，干完了鏟車和剩余開發(fā)資金當(dāng)基礎(chǔ)，鏟車每年做活，集體有基礎(chǔ)資金，我們雪球式滾動(dòng)式發(fā)展。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)旗里已經(jīng)定了不行啊。就這樣丟掉了一次好機(jī)會(huì)。農(nóng)村這樣的事不少）。在農(nóng)村有些開發(fā)項(xiàng)目自己搞。各旗縣都有各行各業(yè)的技術(shù)員，如果沒(méi)有可以向外地請(qǐng)啊。開工以前，讓一部分人學(xué)習(xí)有關(guān)技術(shù)，考試辦證。在這基礎(chǔ)上，旗縣專業(yè)管理人員指導(dǎo)管理下進(jìn)行工程工作。旗縣級(jí)也有收入，百姓也有收入，資金不外流。最主要的是，自己干自己的，質(zhì)量怎么也好些個(gè)。當(dāng)然，有些工程是專業(yè)隊(duì)來(lái)做。
    國(guó)家能拿多少就多少，各銀行大量支持人民群眾開發(fā)實(shí)業(yè)上。當(dāng)然，銀行支持能賺錢的項(xiàng)目啊。如風(fēng)電、太陽(yáng)能等。資金的重要性人人都知道。國(guó)家認(rèn)真規(guī)劃和醫(yī)藥器材統(tǒng)購(gòu)的辦法國(guó)內(nèi)外統(tǒng)購(gòu)材料。人民入股的資金使用公開，明細(xì)按時(shí)公布。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)讓很多的“諸葛亮”提建議，有貢獻(xiàn)的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。也是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，改造自然從沙地、風(fēng)、光、海洋里要效益的戰(zhàn)爭(zhēng)?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件沒(méi)什么問(wèn)題，我看不算難，有把握之戰(zhàn)。把資金用在有把握能賺錢的事業(yè)上，資金問(wèn)題解決了，其它問(wèn)題好說(shuō)。有資金、有水源、有規(guī)劃的話，內(nèi)蒙古赤峰市、通遼市、興安盟以南的沙漠2—3年里基本完成。當(dāng)然，有些水庫(kù)、渠道、道路用的時(shí)間長(zhǎng)些。
    九是選用人才。打開各省市的界線，大量選用人才，調(diào)動(dòng)人才這關(guān)系到國(guó)家大事。把先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)到不發(fā)達(dá)地區(qū)，盡量調(diào)到對(duì)口行業(yè)一樣。比如內(nèi)蒙牛羊多，皮毛也多，找個(gè)深加工方面發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先安排。我地區(qū)的干部來(lái)說(shuō)吧，有的思想解放的差，把注意力放在不出大錯(cuò)誤就行改革發(fā)展思想差，想法對(duì)付對(duì)付的思想嚴(yán)重。不大膽用年輕干部沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，論資排輩的事存在，所以那些老干部不努力，年輕干部想著現(xiàn)在沒(méi)有到我們這份的時(shí)候。有的整個(gè)縣鄉(xiāng)級(jí)多年沒(méi)有明顯的發(fā)展和改革，還是那幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。所以，上級(jí)組織長(zhǎng)期派暗訪組到基層了解，好的不好的匯報(bào)到國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多深入基層，多聽群眾意見和建議，盡量少開不必要的重復(fù)會(huì)議?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，開網(wǎng)絡(luò)會(huì)議也可以的。廣大干部深入第一線調(diào)查服務(wù)解決問(wèn)題，到基層聽群眾意見和建議，在每項(xiàng)工作中尋找人才，心中有數(shù)。有問(wèn)題解決不拖不上交。老百姓有意見，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)能力的干部盡快調(diào)整。競(jìng)爭(zhēng)上崗，八仙過(guò)海各顯神通。改革干部使用多面化，有能力、敢說(shuō)話、堅(jiān)持真理、能反映老百姓意見的人納入到人大政協(xié)組織里（過(guò)去我鎮(zhèn)選人大代表時(shí)怕我當(dāng)代表，所以安排我村名額是女代表）。引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才的大事認(rèn)真長(zhǎng)期抓，尤其是那些腐敗分子長(zhǎng)期掌權(quán)的地區(qū)盡快調(diào)整。各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，有幾個(gè)方面排列，從好的往下排差的。國(guó)家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下去考察，心中有數(shù)，看好的還是看差的。推廣先進(jìn)方面的先去差的地方去，調(diào)查、解決方面的要去差的地方，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的去好的地方去。有目的來(lái)，有總結(jié)和計(jì)劃的回去。下鄉(xiāng)大張旗鼓地去有問(wèn)題要解決，解決不了帶回去研究，然后盡快解決。實(shí)在解決不了，向上級(jí)匯報(bào)，同期轉(zhuǎn)告的基層人員中，不要一拖再拖，拖到調(diào)到別的地方去工作的那天也不解決。
    多開“諸葛亮”會(huì)議，發(fā)動(dòng)群眾、干部談改革、談規(guī)劃、談創(chuàng)造、談技術(shù)，利用好群眾的智慧，利用好當(dāng)?shù)刭Y源，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)引進(jìn)人才，引進(jìn)資金，搞深加工，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的步伐。要想改變落后地區(qū)的話，政治思想上盡快進(jìn)步；要想盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的話，在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部事上做文章。
    十是網(wǎng)絡(luò)全方面為人民服務(wù)。簡(jiǎn)單化、好學(xué)、容易懂、有問(wèn)有答。分成多項(xiàng)（類）。一、單位、集體。開發(fā)項(xiàng)目、招工、技術(shù)推廣、產(chǎn)品推銷和收購(gòu)、機(jī)器訂購(gòu)、引進(jìn)資金、合伙辦廠等都掛在網(wǎng)上。我們有什么資源開發(fā)，他有資金投資，他有技術(shù)來(lái)參加，我有銷路來(lái)談，變成一條龍了。這里有招標(biāo)形、選優(yōu)，自選。這樣能開發(fā)、利用、改造的都能辦成；二、個(gè)體、個(gè)人的也集體一樣，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解決很多事；三、各種貨物、知識(shí)、使用技術(shù)分類發(fā)。不違反國(guó)家政策和規(guī)定下進(jìn)行。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)、工商、政法等要加強(qiáng)管理，熱情服務(wù)。
    十一是依法治國(guó)。這些年，有些地區(qū)存在不少問(wèn)題，問(wèn)題的重點(diǎn)拖著不解決問(wèn)題，有的明顯有錯(cuò)不解決怕得罪人?，F(xiàn)在重點(diǎn)解決問(wèn)題。我的建議是：一、國(guó)家下大決心解決各項(xiàng)問(wèn)題；二、建好網(wǎng)絡(luò)管理團(tuán)隊(duì)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、了解、統(tǒng)計(jì)、安排、督促；三、逼著各級(jí)部門去解決問(wèn)題；四、宣傳全國(guó)人民重視起解決問(wèn)題，把反腐敗工作深入長(zhǎng)期搞下去。加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法，全國(guó)人民的眼睛都盯著那些腐敗分子，看到了就舉報(bào)，有舉報(bào)及時(shí)調(diào)查解決。我的經(jīng)過(guò)：我擔(dān)任村主任時(shí)期在會(huì)上說(shuō)過(guò)“誰(shuí)對(duì)我有意見上政府去告我。回來(lái)給我說(shuō)：告你了。那就我管你一頓飯一個(gè)菜還有酒。”一個(gè)小小的村主任不怕別人去告我，可是鎮(zhèn)長(zhǎng)、旗長(zhǎng)（科級(jí)、處級(jí)）干部思想覺悟高怕告他嗎？違反法律不提供證據(jù)。跟蹤十幾年，各方面卡你。這種情況下誰(shuí)舉報(bào)、揭發(fā)那些腐敗分子?。窟@件事誰(shuí)來(lái)管啊？詳細(xì)先不講了。先重點(diǎn)解決5年8年以上的案子，這關(guān)系到一個(gè)家庭和集體的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展問(wèn)題。法官缺少可以調(diào)優(yōu)秀退休法官，工資可以案件費(fèi)增加來(lái)補(bǔ)也行。特殊案件實(shí)在難事國(guó)家專門成立一個(gè)組來(lái)解決。不能再拖了。
    十二是建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍。把全國(guó)的案件多少、那種案件發(fā)生的多少、每月結(jié)案多少、群眾滿意率多少？根本問(wèn)題在哪里？國(guó)家研究準(zhǔn)備下一步工作，同時(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)定期審閱，爭(zhēng)取兩年之內(nèi)老案件基本解決。解決不了的，給予答復(fù)準(zhǔn)備下一步怎樣解決方面的計(jì)劃。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理，那些拖著不解決問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)逼迫他去解決問(wèn)題。
    網(wǎng)絡(luò)管理的重點(diǎn)放在省級(jí)和國(guó)家級(jí)。國(guó)家選優(yōu)秀德才兼?zhèn)?、法律業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部調(diào)到這里，該解決的解決，轉(zhuǎn)到各省解決的解決，轉(zhuǎn)到國(guó)家有關(guān)部門解決的轉(zhuǎn)過(guò)去約定時(shí)間解決。違反國(guó)家政策、法律法規(guī)的信訪事要?jiǎng)h除，同時(shí)追究法律責(zé)任以外的事保留查看信訪者意見，保密事和個(gè)人隱私有規(guī)定的案子以外網(wǎng)上保留。同時(shí)，信訪者當(dāng)事人的意見也保留在網(wǎng)上。解決問(wèn)題出錯(cuò)幾次必須調(diào)離崗位規(guī)定，堅(jiān)決去執(zhí)行。有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)們一看，解決了多少事，有意見的多少，一目了然。
    國(guó)家所有部門接聽群眾意見和建議的公開聯(lián)系電話，鼓勵(lì)群眾參政議政。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民都關(guān)心國(guó)家大事，好的事去做、去學(xué)習(xí)、支持、表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。壞的事不去做，反對(duì)、制止、舉報(bào)、及時(shí)解決，嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。這樣，好事多了壞事少了，社會(huì)進(jìn)步的也快了。關(guān)鍵是各級(jí)干部和國(guó)家公職人員，以身作則，管好家人親屬和手下工作人員。有的部門有聯(lián)系電話沒(méi)人接，有的接過(guò)電話完事沒(méi)人管，尤其是巡視組、督導(dǎo)組、調(diào)查組。現(xiàn)在主題教育聯(lián)系電話還沒(méi)有人接的事還有。不但接電話而且管到底，解決好為主。
    十三是大江大河的治理是全國(guó)人民的一項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要重視搞好宣傳工作，黨員團(tuán)員帶頭義務(wù)勞動(dòng)，捐款修防洪工程，個(gè)體、廠礦、企業(yè)、公司、百姓自愿捐款捐物資等活動(dòng)。特大捐款者和貢獻(xiàn)者給予鼓勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，鄉(xiāng)、村、社區(qū)為單位留檔保存。捐款物資多的集體個(gè)人，在工程段里立功勞牌寫單位和個(gè)人的名稱紀(jì)念和學(xué)習(xí)，發(fā)給免費(fèi)景點(diǎn)門票。宣傳部門組織文藝演出，用一部分演出收入用在修河事業(yè)上。使用資金、購(gòu)工程物資、工程施工過(guò)程、檢查驗(yàn)收都有視頻錄像。建議那些洪水受災(zāi)預(yù)備資金適當(dāng)用在預(yù)防工程上。
    十四是怎樣減少臺(tái)風(fēng)、沙塵暴損失。這是特大工程，我也實(shí)驗(yàn)過(guò)。減少風(fēng)力，建一個(gè)或幾個(gè)擋風(fēng)攔。這攔可以開關(guān)，大風(fēng)帶來(lái)災(zāi)害時(shí)關(guān)，平時(shí)開著。沙塵暴也一樣。沙地多處提前準(zhǔn)備噴灌沙漠。有水源的地方好好防止。擋風(fēng)攔高度和拉線粗細(xì)斜度認(rèn)真研究決定。一次臺(tái)風(fēng)損失多少？建個(gè)擋風(fēng)攔多少錢。所以建一個(gè)研究機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)、落實(shí)。這是千秋萬(wàn)代的大事。沙地變成林帶、良田草地、果園，還有擋風(fēng)攔，沙塵暴就不出現(xiàn)了。
    總結(jié)：一、國(guó)家資源全民入股開發(fā)；二、利用現(xiàn)有資源合伙辦事業(yè)；三、找合作伙伴搞創(chuàng)業(yè)；四、政府支持創(chuàng)業(yè)；五、專家熱情服務(wù)；六、資金活起來(lái)；七、帶動(dòng)全國(guó)人民的積極性和創(chuàng)造性；八、嚴(yán)格管理，賞罰分明，宣傳到位。
    綜上所述，我的建議和設(shè)想有缺點(diǎn)的請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。以上的事業(yè)，我有信心國(guó)家能辦成，有可能比我想象的好。最后，讓我們共同努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。  （內(nèi)蒙古通遼市  吳扎木蘇榮）